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“模范职工之家”建设规范

2020-05-25 11:55      字号:

 

目  录

前言 II 

1 范围 1

2 术语和定义 1

3 基本要求 1

4 分级与管理 2

5 建设内容 2

参考文献 7

 

前  言

本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。

本标准由福建省总工会提出并归口。

本标准起草单位:福建省总工会、福建省市场监督管理局、福建省标准化研究院。

本标准主要起草人:丁文清、张彩珍、吴作右、邓银行、张文祥、王德红、陈昕、王彬彬、林美如、张毅瑜、李雅萍。

 

“模范职工之家”建设规范

1 范围

本标准规定了“模范职工之家”建设的基本要求、分级与管理、建设内容。

本标准适用于企业、机关事业单位、社会组织以及乡镇(街道)、开发区(工业园区)、村(社区)、县级及以下区域性行业性等基层工会模范职工之家建设工作的实施与管理。

2 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1  

职工之家  the worker's home

工会组织实现团结教育、维护权益、服务职工功能的综合载体和平台。

00001注:包括工会的组织体系、服务体系和阵地场所等。

2.2  

职工之家建设  the worker's home building

工会组织按照“方向正确、组织健全、制度完善、履职到位、保障有力、职工满意”的要求,通过加强自身建设,积极主动履职,创建职工群众信赖的职工之家的过程。

2.3  

模范职工之家  the model of the worker's home

按照“模范职工之家”评定标准和规定程序评出的、具有模范带头作用的职工之家。

2.4  

工会积极分子  activists of the union

热心工会工作,经常义务协助工会开展工作和活动的职工。

3 基本要求

3.1 坚持正确政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,保持和增强政治性、先进性、群众性。

3.2 坚持服务改革发展稳定。围绕工运时代主题,加强职工思想政治引领,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,动员和组织职工为经济社会发展建功立业。

3.3 坚持以职工为中心的工作导向。履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,以职工需求为导向,以职工满意为标准,不断满足职工群众日益增长的美好生活需要。

3.4 坚持注重基层实际。践行“落实到基层,落实靠基层”的理念,鼓励基层结合实际探索创新,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

 

 

4 分级与管理

4.1 分级与分类

4.1.1 从层级上,模范职工之家分为省、市、县三级。

4.1.2 从类型上,模范职工之家分为企业、机关事业单位和区域性行业性工会建设三类:

a) 企业模范职工之家建设适用于国有企业、非公企业、社会组织等;

b) 机关事业单位模范职工之家建设适用于机关单位和事业单位;

c) 区域性行业性模范职工之家建设适用于乡镇(街道)、开发区(工业园区)、村(社区)、县级及以下区域性行业性工会。

4.1.3 模范职工小家建设纳入模范职工之家建设范畴,适用于基层工会下属的分工会或工会小组。

4.2 管理要求

4.2.1 省级工会负责全省模范职工之家建设工作的总体规划和指导,省级模范职工之家的评选表彰和日常管理,全国模范职工之家的推荐、申报和日常管理。

4.2.2 市、县两级工会负责本级模范职工之家建设工作的规划和指导,本级模范职工之家的评选表彰和日常管理,上一层级模范职工之家的推荐和申报。

5 建设内容

5.1 企业模范职工之家

5.1.1 政治建设

5.1.1.1 坚持党的领导,始终把政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保工会工作正确的政治方向。

5.1.1.2 认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针,认真学习宣传贯彻党的路线、方针、政策和党的各项重大决策部署,深入开展职工思想政治工作,强化对职工的思想政治引领,切实承担起团结引导职工听党话、跟党走的政治责任。

5.1.1.3 推动完善“党建带工建”工作机制,定期研究协调解决工作中遇到的困难和问题,工作制度健全。

5.1.1.4 推动模范职工之家建设工作纳入党的建设整体规划,做到有部署、有检查、有总结、有考核。

5.1.1.5 推动职工之家与党员之家阵地共建、资源共享,同步规划、同步建设、同步考核。

5.1.2 组织建设

5.1.2.1 工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全,做到同步成立、同步选举、同步批复,按时换届,依法依规配备工会主席、副主席等领导班子成员,工会组织成立(换届)的报告、决议、批复等文件材料齐全。

5.1.2.2 工会小组(分工会)健全。可根据企业实际,以班组、科室或车间等为单位建立工会小组(分工会),民主选举小组长(分工会主席),定期开展活动。

5.1.2.3 依法建立工会劳动法律监督委员会,依法对用人单位遵守劳动法律法规、维护职工合法权益情况实施监督。

5.1.2.4 依法建立工会劳动保护监督检查委员会,组织职工开展“安康杯”、职业病防治“三查一看”等群众性安全生产活动。落实女职工、未成年工特殊权益保护规定,按有关规定建立“妈妈小屋”(母婴室)。

5.1.2.5 依法建立工会劳动争议调解组织,通过协商解决劳动争议,促进劳动关系和谐。

5.1.2.6 组织职工加入工会,职工入会率应达90%(含)以上,其中国有企业应达95%(含)以上。

5.1.2.7 配备工会专兼职干部,有一支工会积极分子队伍。

5.1.3 制度建设

5.1.3.1 建立工会会员代表大会制度,每年至少应召开一次会员代表大会。

5.1.3.2 建立工会会员会籍管理制度,实施会员会籍动态管理,会员档案应包含会员登记表和会员花名册等相关资料,至少每半年更新一次。

5.1.3.3 规范实施“双亮”,在企业显眼位置、职工经常出入的场所悬挂工会组织牌子,公示工会领导班子成员等工会干部的近照、手机号码、职责等。

00002注:“双亮”即工会组织亮牌子、工会干部亮身份。

5.1.3.4 建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,落实职工知情权、参与权、表达权、监督权,包括:

a) 每年至少应召开一次职工代表大会;

d) 开展职工代表大会提案征集、办理、奖励等工作;

e) 涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案列入本单位集体协商的重要内容,经充分协商后提交职工代表大会审议通过。

5.1.3.5 公司制企业依法建立职工董事、职工监事制度。

5.1.3.6 国有企业应积极开展职工代表大会民主评议企业领导人员工作,并公布评议结果。

5.1.3.7 厂务公开制度健全,厂务公开的机构、人员、内容、形式、程序等规范化。

5.1.3.8 全面实行劳动合同制度,指导和帮助职工签订劳动合同。督促、协助企业依法为职工办理社会保险。职工普遍参保。

5.1.3.9 建立集体协商和集体合同制度,工会代表职工依法与企业开展集体协商,签订集体合同或专项集体合同。

5.1.4 服务建设

5.1.4.1 开展劳动和技能竞赛、合理化建议、“五小”创新等活动,团结引领职工立足岗位争先创优,为经济社会发展建功立业。

00003注:“五小”创新即小发明、小创造、小革新、小设计、小建议。

5.1.4.2 开展技能培训,鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识,培育和选树劳模工匠人才,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,建设知识型、技能型、创新型职工队伍。

5.1.4.3 及时了解掌握职工生产生活状况,开展困难帮扶、医疗互助、金秋助学、一线职工疗休养、法律援助、人文关怀、心理疏导等服务,促进职工队伍和谐稳定。

5.1.4.4 开展健康的文化体育活动,丰富职工业余文化生活,推进企业文化职工文化建设。

5.1.5 基础建设

5.1.5.1 有固定的工会办公场所以及开展工作所必须的办公设备、设施等条件。

5.1.5.2 有服务职工和职工活动的阵地或载体。

5.1.5.3 依法及时足额拨缴工会经费,有独立账户,实行工会经费独立核算。

5.1.5.4 企业工会经费管理和使用规范,每年向会员代表大会报告,自觉接受同级或上级经费审查委员会监督。

5.1.5.5 工会工作档案齐全完整规范,工会会员代表大会、职工代表大会、集体合同及专项集体合同等重要材料应以纸质形式存档;其他有关工会工作的资料、图片等以纸质形式或电子档案形式存档。

5.1.6 满意测评

5.1.6.1 建立工会会员评议职工之家制度,每年开展一次会员评家,省级及以上模范职工之家评家满意率应在90%(含)以上,其中国有企业满意率应在95%(含)以上。

5.1.6.2 开展模范职工之家建设,职工满意率应在90%(含)以上,其中国有企业满意率应在95%(含)以上。

5.2 机关事业单位模范职工之家

5.2.1 政治建设

5.1.1的规定执行。

5.2.2 组织建设

5.2.2.1 工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会组织健全,做到同步成立、同步选举、同步批复,按时换届,依法依规配备工会主席、副主席等领导班子成员,工会组织成立(换届)的报告、决议、批复等文件材料齐全。

5.2.2.2 工会小组(分工会)健全。可根据本单位实际,以部门、科室等为单位建立工会小组(分工会),民主选举小组长(分工会主席),定期开展活动。

5.2.2.3 组织职工加入工会,职工(含编外聘用人员)入会率达100%。

5.2.2.4 配备工会专兼职干部,有一支工会积极分子队伍。

5.2.3 制度建设

5.2.3.1 建立工会会员代表大会制度,每年至少应召开一次会员代表大会。

5.2.3.2 建立工会会员会籍管理制度,实施会员会籍动态管理,会员档案应包含会员登记表和会员花名册等相关资料,每半年至少更新一次。

5.2.3.3 规范实施“双亮”,在单位显眼位置、职工经常出入的场所悬挂工会组织牌子,公示工会领导班子成员等工会干部的近照、手机号码、职责等。

5.2.3.4 建立健全以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度,落实职工知情权、参与权、表达权、监督权,包括:

a) 每年至少应召开一次职工代表大会;

f) 开展职工代表大会提案工作;

g) 涉及职工切身利益的规章制度应经职工代表大会审议通过。

5.2.3.5 事务公开制度健全,事务公开的内容、形式、程序等规范化。

5.2.4 服务建设

5.2.4.1 加强职工思想政治工作,有计划组织职工参加政治理论和法律法规学习,及时掌握职工思想动态,积极开展学雷锋、志愿者服务等社会公益活动,培育职工良好职业道德。

5.2.4.2 开展劳动竞赛、合理化建议等活动,团结引领职工立足岗位争先创优,为经济社会发展建功立业。

5.2.4.3 鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识,提升职工队伍素质。

5.2.4.4 做好困难帮扶、医疗互助、金秋助学、一线职工疗休养、人文关怀、心理疏导等服务。

5.2.4.5 开展形式多样的职工文化体育活动,丰富职工精神生活,促进单位文明建设;教育系统应深入组织开展“师德师风”活动。

5.2.4.6 落实女职工特殊劳动保护有关规定,按有关规定建立“妈妈小屋”(母婴室)。

5.2.5 基础建设

5.2.5.1 有固定的工会办公场所和相应的办公设施、设备。

5.2.5.2 有服务职工和职工活动的阵地或载体。

5.2.5.3 行政依法拨缴工会经费,建立工会经费账户,实行工会经费独立核算。

5.2.5.4 工会经费收、管、用符合财务管理制度,每年向会员代表大会报告,自觉接受同级或上级经费审查委员会监督。

5.2.5.5 工会工作档案齐全完整规范,工会会员代表大会、职工代表大会等重要材料应以纸质形式存档;其他有关工会工作的资料、图片等以纸质形式或电子档案形式存档。

5.2.6 满意测评

5.2.6.1 建立工会会员评议职工之家制度,每年开展一次会员评家,评家满意率应在95%(含)以上。

5.2.6.2 开展模范职工之家建设,职工满意率应在95%(含)以上。

5.3 区域性行业性模范职工之家

5.3.1 政治建设

5.1.1的规定执行。

5.3.2 组织建设

5.3.2.1 规范建立工会组织机构,按时换届,依法依规配备工会主席、副主席等领导班子成员。

5.3.2.2 所属的基层工会组建、会员发展工作常态化,且工会建会率、职工入会率分别达到90%(含)以上,其中农民工入会率达到80%(含)以上。

5.3.2.3 配备专兼职工会干部及工会积极分子。

5.3.3 制度建设

5.3.3.1 工会委员会会议、会员代表大会等制度健全,运作规范。

5.3.3.2 规范实施“双亮”。

5.3.3.3 建立政府(行政主管部门)与工会联席会议制度。

5.3.3.4 建立区域协调劳动关系三方机制。

5.3.3.5 指导督促基层单位依法建立职工代表大会制度、集体协商和集体合同制度等,区域内职工代表大会和集体协商集体合同建制率应达90%以上。

5.3.3.6 建立区域性行业性职工代表大会制度,开展区域性行业性集体协商,签订集体合同或专项集体合同。

5.3.4 服务建设

5.3.4.1 推动所属的基层工会开展劳动和技能竞赛、合理化建议、“五小”创新等活动。

5.3.4.2 有规范化的服务职工窗口,医疗互助、困难帮扶等工作经常化、制度化。

5.3.4.3 开展和谐劳动关系创建工作,工会劳动争议调解组织健全,工会劳动安全卫生监督工作落实。

5.3.4.4 建立区域性行业性工会劳动法律监督委员会,开设劳动关系管理工作站(室)等法律服务机构。

5.3.4.5 开展职工文化体育活动。

5.3.5 基础建设

5.3.5.1 有独立的工会办公场所和相应的办公设施、设备。

5.3.5.2 有服务职工和职工活动的阵地或载体。

5.3.5.3 工会有经费保障,有同级政府或上级工会配套的专项工会工作经费。经费使用管理规范,自觉接受同级或上级经费审查委员会监督。

5.3.5.4 工会工作档案齐全完整规范,工会会员代表大会、职工代表大会、集体合同等重要材料应以纸质形式存档;其他有关工会工作的资料、图片等可以纸质档案形式或电子档案形式存档。

5.3.6 满意测评

5.3.6.1 建立工会会员评议职工之家制度,区域内随机抽查会员评家,抽查满意率应在85%(含)以上。

5.3.6.2 开展模范职工之家建设,职工满意率应在90%(含)以上。

5.4 模范职工小家

5.4.1 组织建设

5.4.1.1 工会分工会、工会小组组织健全,依法依规配备分工会主席和工会小组长。

5.4.1.2 职工文体活动、小组经费开支、小组会议记录等模范职工小家建设的各种资料齐全。

5.4.2 制度建设

5.4.2.1 建立各项工作制度,工作分工明确,责任到人。

5.4.2.2 建立健全本级职工民主管理制度。

5.4.2.3 分工会每年至少应召开一次职工代表大会。

5.4.2.4 厂务公开制度健全,厂务公开的内容、形式、程序等规范化。

5.4.3 服务建设

5.4.3.1 开展合理化建议、名师带高徒、岗位练兵等职工经济技术创新活动,完成或超额完成生产经营任务。

5.4.3.2 加强安全生产、劳动保护监督检查,落实劳动保护及女职工特殊劳动保护等措施,无安全生产事故。

5.4.3.3 开展家访谈心活动,做到“五必访”,关心职工的工作和生活,帮助职工排忧解难。

00004注:“五必访”即结婚生育、伤病住院、亲属亡故、家庭变故、遭遇困难必访。

5.4.3.4 开展互助互济活动,建立职工家庭基本情况档案,开展常态化“送温暖”活动。

5.4.3.5 组织职工开展文化体育活动,参与精神文明建设;独立分设的工会分工会和工会小组应设有职工活动场所。

5.4.4 满意测评

建立分工会(工会小组)会员评议职工小家制度,每年度至少应进行一次评议职工小家,评家满意率应在90(含)以上。

???

[1]  《中华人民共和国工会法》(2020-05-25第七届全国人民代表大会第五次会议通过 2020-05-25中华人民共和国主席令第五十七号公布 根据2020-05-25第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国工会法>的决定》第一次修正 根据2020-05-25第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正)

[2]  《中国工会章程》(2020-05-25 中国工会第十七次全国代表大会通过)

[3]  《中华全国总工会关于开展会员评议职工之家活动的意见》(总工发〔2009〕28号)

[4]  《中华全国总工会关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》(总工发〔2010〕29号)

[5]  《中华全国总工会关于印发〈中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见〉的通知》(总工发〔2014〕22号)

[6]  《中华全国总工会关于在全国基层工会广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动的通知》(总工会发〔2015〕25号)

[7]  《中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》(总工发〔2016〕28号)

[8]  《福建省总工会关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》(闽工〔2010〕84号)

[9]  《福建省总工会办公室关于印发〈福建省工会会员评议职工之家实施细则〉的通知》(闽工办〔2010〕28号)

[10]  《福建省总工会办公室关于印发〈福建省建设职工之家管理办法〉的通知》(闽工办〔201273号)

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